SN
CEMAC
Le Cameroun a amélioré la publication de ses informations budgétaires, mais des insuffisances subsistent dans la traçabilité de certains flux publics. C'est le constat du 2026 Fiscal Transparency Report: Cameroon, publié par le Bureau of Economic, Energy, and Business Affairs du Département d'État américain. Le document relève notamment des progrès dans la publication des documents budgétaires et des données sur la dette, tout en signalant des limites concernant les entreprises publiques, les comptes hors budget et le contrôle des finances publiques.
Selon Washington, le gouvernement a publié en ligne, dans un délai jugé raisonnable, son projet de budget, son budget adopté et son rapport de fin d'exercice. Le budget adopté a également été examiné pendant l'exercice. Le rapport considère que le document budgétaire présente une image globalement complète des finances publiques, avec les principales recettes et dépenses.
Cette transparence dans la présentation des données ne signifie toutefois pas que les prévisions budgétaires sont toujours conformes à l'exécution. " Le budget présentait une image globalement complète des finances publiques, notamment en intégrant les principales sources de recettes et de dépenses. Toutefois, les recettes et les dépenses effectivement réalisées ne correspondaient pas de manière raisonnable aux prévisions du budget adopté ", relève le rapport.
Face à des écarts importants entre les prévisions et l'exécution, le Département d'État recommande au Cameroun de publier des prévisions révisées ou d'adopter un budget rectificatif. Cette question de l'écart entre les données prévisionnelles et leur réalisation constitue ainsi l'une des principales limites relevées dans l'évaluation américaine.
Les entreprises publiques restent peu documentées
Les insuffisances apparaissent plus nettement dans le suivi des entreprises publiques. Washington relève que le gouvernement publie et actualise chaque trimestre les informations relatives à ses obligations d'endettement, y compris celles concernant ces entreprises. En revanche, les documents budgétaires ne précisent ni les dotations qui leur sont accordées ni les revenus qu'elles génèrent. Peu d'entreprises publiques ont, par ailleurs, produit des états financiers.
Le Fiscal Transparency Report recommande donc de " présenter de manière détaillée, dans les documents budgétaires, les dotations accordées aux entreprises publiques ainsi que les revenus qu'elles génèrent ".
Pour les auteurs du rapport, ce manque de détail réduit la visibilité sur les relations financières entre l'État et les entreprises publiques. Il limite notamment la possibilité de suivre précisément les ressources qui leur sont transférées, ainsi que les revenus qu'elles reversent à l'État ou génèrent dans le cadre de leurs activités.
Cette difficulté de traçabilité se retrouve également dans les comptes hors budget. Le rapport constate que le gouvernement ventile les dépenses destinées aux services de l'exécutif, mais maintient des comptes qui ne sont pas soumis à des mécanismes adéquats d'audit ou de contrôle.
" Le gouvernement a ventilé les dépenses destinées aux services de l'exécutif. Il a toutefois maintenu des comptes hors budget qui ne sont pas soumis à des mécanismes adéquats d'audit ou de contrôle ", indique le document.
Le Département d'État recommande dès lors leur suppression ou leur soumission à des mécanismes adéquats d'audit et de contrôle. À travers ces observations, le rapport pointe donc moins l'absence d'informations budgétaires que les difficultés à assurer une traçabilité complète de certains flux et à soumettre l'ensemble des ressources publiques aux mêmes mécanismes de contrôle.
Des informations budgétaires jugées fiables
Sur la qualité des informations effectivement publiées, l'évaluation américaine est en revanche plus favorable. Le rapport juge les données budgétaires globalement fiables. Il relève toutefois que l'institution supérieure de contrôle des finances publiques ne répond pas aux normes internationales d'indépendance.
Elle a néanmoins audité l'intégralité du budget exécuté au cours de l'année et ses rapports comportaient des observations substantielles. " Les informations contenues dans le budget ont été jugées globalement fiables. L'institution supérieure de contrôle des finances publiques ne répondait toutefois pas aux normes internationales d'indépendance. Elle a néanmoins audité l'intégralité du budget annuel exécuté de l'année et ses rapports comportaient des observations substantielles ", écrit le Département d'État américain.
Le rapport recommande ainsi de renforcer l'indépendance de cette institution et de lui garantir l'accès à l'intégralité du budget exécuté. Le Cameroun est également crédité de progrès dans la transparence des marchés publics et dans l'exploitation des ressources naturelles. Le gouvernement a défini les critères et procédures applicables à l'attribution des contrats et des licences d'exploitation et publie les informations de base relatives aux droits d'exploitation des ressources naturelles ainsi qu'aux contrats de marchés publics.
Cette évaluation américaine intervient alors que le Cameroun demeure exclu de l'AGOA en 2026. Les deux dossiers ne sont toutefois pas liés dans le Fiscal Transparency Report. L'exclusion du dispositif commercial américain, effective depuis le 1er janvier 2020, avait été justifiée par Washington par des violations graves et persistantes des droits humains internationalement reconnus.
Claude Paul Tjeg
Publié le 21/08/26 17:21
La Rédaction
