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Le ministre des Finances, Doudou Fwamba Likunde Li-Botayi, a défendu, le 11 juin 2026 devant le Sénat, le projet de loi relatif aux marchés financiers et à la création de la future Bourse de Kinshasa. Cette étape constitue l'une des dernières séquences du processus législatif engagé pour doter la République démocratique du Congo de son premier marché boursier.
Selon le ministère des Finances, cette initiative doit permettre de " dynamiser le marché des capitaux, mobiliser davantage d'investissements et offrir de nouvelles opportunités de financement aux entreprises ainsi qu'à l'économie nationale ".
L'examen du texte par la chambre haute intervient après son adoption par l'Assemblée nationale au début du mois de juin. Le projet avait auparavant été approuvé en Conseil des ministres le 18 avril 2025, avant d'être transmis au Parlement quelques semaines plus tard.
Cette réforme revêt une importance particulière dans la mesure où la RDC figure parmi les rares grandes économies africaines à ne pas encore disposer d'un marché organisé pour l'émission et l'échange de titres financiers. À ce jour, les entreprises locales dépendent principalement des banques, des financements publics ou encore des bailleurs internationaux pour couvrir leurs besoins de financement.
La future Bourse de Kinshasa devra ainsi permettre aux entreprises, aux banques et, potentiellement, à l'État, d'émettre et de négocier des actions, des obligations ainsi que d'autres instruments financiers. L'objectif affiché est de créer une source de financement complémentaire au crédit bancaire, en particulier pour les projets nécessitant des ressources de long terme.
Au-delà du marché financier classique, le projet prévoit également la création d'une Bourse des marchandises destinée aux échanges de produits agricoles, miniers et industriels. Dans un pays dont l'économie demeure fortement tributaire de l'exploitation des ressources naturelles, cette composante est présentée comme un élément structurant du futur dispositif.
Pour assurer le bon fonctionnement de cet ensemble, le cadre législatif prévoit la mise en place d'une autorité indépendante de régulation. Celle-ci sera chargée d'agréer les différents intervenants, de superviser les opérations réalisées sur les marchés, de lutter contre les manipulations et les délits boursiers, ainsi que de veiller à la protection des investisseurs.
À cette structure de supervision s'ajouteront des entreprises de marché responsables de l'organisation technique des opérations, des organismes de placement collectif comparables à des fonds d'investissement, ainsi qu'un dépositaire central et des banques de règlement chargés d'assurer la conservation des titres et la sécurité des transactions.
L'ensemble de ces mécanismes vise à doter la RDC d'un véritable écosystème de marché des capitaux, aujourd'hui inexistant dans le pays. Cette architecture doit notamment répondre à une faiblesse souvent relevée par les acteurs économiques : la prédominance des financements bancaires de courte ou moyenne durée, alors que les besoins liés aux infrastructures, à l'industrialisation ou aux grands projets miniers nécessitent des ressources mobilisables sur des horizons beaucoup plus longs.
À travers cette réforme, les autorités congolaises espèrent orienter une partie de l'épargne nationale vers le financement des entreprises, attirer davantage d'investisseurs étrangers et offrir aux petites et moyennes entreprises de nouvelles possibilités d'accès aux capitaux.
Toutefois, même en cas d'adoption définitive de la loi, plusieurs défis restent à relever. Les spécialistes du secteur citent notamment la faible culture boursière du grand public, le nombre encore limité d'entreprises susceptibles d'être cotées, les exigences accrues en matière de transparence financière, la qualité parfois insuffisante de l'information comptable disponible, ainsi que la nécessité de renforcer durablement la confiance des investisseurs.
Perton Biyiha
Publié le 12/06/26 10:13
La Rédaction
